绿色贸易已经成为全球社会的关注中心

面对全球气候变化的日益严重的影响，众多国家都在努力寻找绿色和低碳的发展路径，并参与到全球气候管理中，目前已有超过130个国家宣布他们将在21世纪中期达到净零排放的目标。我国是世界上二氧化碳排放量最多的国家之一，在“十三五”期间，我国提出建设“美丽中国”的战略目标。在2020年的9月，中国公开表示，他们的目标是在2030年前达到碳排放的峰值，并努力在2060年前达到碳中和的状态，以此为全球对抗和缓解气候变化做出积极贡献。在此背景下，中西方积极推动应对气候变化国际合作。主要的大国正在加速应对气候变化的国际合作，中国和欧盟通过建立和发展气候变化伙伴关系，在可再生能源、碳捕获和封存等关键议题上进行了大量的实际合作。

美国作为世界第一大经济体和最大温室气体减排国，积极推动全球气候谈判进程，积极参与气候行动，已成为全球应对气候变化的重要力量。2023年11月，中美两国联合发布了一份名为《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》的文件，其中强调了他们致力于有效执行巴黎协定及其相关决策，这一声明获得了国际社会的广泛好评。
在全球共同应对气候变化的大背景之下，贸易增长与环境保护之间的联系已经成为主要经济实体和国际机构的关注中心。近年来，随着我国经济持续高速增长，对外贸易规模不断扩大，环境污染程度不断加剧，贸易结构不合理等问题也日益凸显。在国际贸易环境中，商品和服务的跨国流通所带来的环境影响，已经成为多边贸易制度中备受关注的核心议题之一。随着经济全球化进程加快和各国政府环保意识增强，发达国家和发展中国家之间在环境保护方面的分歧不断加剧，世界范围内越来越多的国家开始采取各种措施促进本国对外贸易的可持续发展。早在1994年的时候，乌拉圭回合的关税和贸易协定谈判已经达成了一项名为《关于贸易与环境的决定》的协议。该协定规定，发达国家可通过削减进口国的进口配额等方式降低其出口到发展中国家的环境标准，并以此为基础制定相应的贸易政策。世界贸易组织（WTO）设立了一个专门处理贸易与环境议题的贸易与环境委员会。

随着近年来各国环保意识加强，该机构也将环境保护作为其工作重点，并积极推进有关国际条约修订和完善，为促进国际贸易发展创造良好的生态环境条件。在2014年，14个WTO成员国发布了声明，正式以开放的多边谈判方式启动了《环境产品协定》的谈判，目标是为环境产品提供关税减免，并促进环境产品的自由贸易。到2016年12月为止，已经进行了18轮的谈判。该协定是继《京都议定书》之后，世界上第二个针对环境产品采取实质性措施的多边框架性协议。参与谈判的各方大约占据了全球环境产品贸易的90%的市场份额，但由于各参与方在协议涉及的环境产品种类、关税减少的幅度和范围上存在不同意见，导致谈判陷入僵局，目前还没有重新启动。

“绿色贸易”这个术语在国内外的政策文档中被多次提及，全球社群对于推进绿色贸易已经形成了某种程度的共识。在这个背景下，各国纷纷加强绿色贸易的政策框架和实施措施。在联合国的相关政策文件中，绿色贸易主要是指环境与贸易的协调。在《21世纪议程》、《里约环境与发展宣言》、《可持续发展问题世界首脑会议的报告》和《全球可持续发展报告》等文件中，都强调了贸易和环境之间的相互补充、协调和促进。2021年，联合国环境规划署公布了名为《绿色国际贸易：前进道路》的文件，其中多次提到了绿色贸易的重要性，并建议制定环境与贸易2.0的议程，这包括强化与贸易有关的环境政策、在贸易政策和协议中促进环境规范的更新、以及加强环境与贸易的合作等方面。绿色贸易措施包括减少碳排放、提高能效、推广清洁技术等，旨在减少贸易活动对环境的负面影响。欧盟的《适应气候变化：迈向欧洲行动框架》以及其他相关政策文档都对绿色贸易给予了高度关注，其中绿色贸易主要包括两个方面：绿色贸易措施和绿色产品的交易。
至今，关于绿色贸易的定义和含义，官方文档和学术界还没有达到一致的看法。在这个全球化的时代，绿色贸易的概念与实践日益受到重视。从更广泛的角度看，绿色贸易指的是在生产、分发、流通和消费等各个环节中实现绿色标准的经济行为，这包括了国内和国际的贸易活动；绿色贸易的兴起，呼唤着对生产制度的深刻变革。从狭隘的角度来看，绿色贸易是一种经济活动，其目的是在产品交易过程中避免因贸易行为对自然环境和人类健康造成潜在威胁，从而促进可持续发展。这种绿色贸易模式的兴起，为传统贸易模式带来了新的思考。这一创新的贸易模式，不只是对市场上真实发生的成本进行关注，同时也把环境相关的成本纳入了成本核算的考量之中。

全球的绿色贸易显示出持续的增长趋势
随着全球向绿色和低碳方向的转型速度不断加快，众多国家开始将绿色贸易视为经济转型、提升低碳领域的国际竞争力和话语权的关键途径。其中，以环境产品为核心的绿色贸易在国际贸易的发展中起到了不可忽视的作用。

全球的绿色贸易在总体上呈现出稳定的增长态势。从2013年到2022年，全球的绿色贸易进出口总值的年平均增长率达到了0.85%，而在2023年的前三个季度，这一数字更是高达6.5万亿美元。全球货物贸易与绿色贸易的规模变动是同步的，其占比始终保持在20%到23%的范围内。到了2022年，全球的货物交易呈现出明显的增长趋势，而绿色贸易的比例略有减少，大约只占总贸易进出口的18.17%；中国的绿色贸易进出口总值达到10792.8亿美元，其在全球的占比为12.2%，与2013年相比增长了2.3个百分点。
在发达的国家和地区，绿色贸易的发展处于领先地位。从2022年全球绿色贸易的进出口总额来看，欧盟、美国和中国排名前三，合计占比约为40%，而日本、英国、韩国等国家则位于前列。在2023年的前三个季度中，绿色贸易规模排名前十的国家或地区分别是欧盟、美国、中国、日本、英国、墨西哥、韩国、加拿大、新加坡和印度。这些国家或地区在全球绿色贸易进出口总额中所占的比例分别为14.1%、13.5%、11.7%、4.2%、3.6%、3.4%、3.4%、2.7%、2.7%和2.3%，整体占比达到了61.6%。
在绿色贸易领域，环保科技产品已经成为了主导力量。从贸易量来看，三大类产品在全球贸易中所占份额不断增加。从产品种类的角度来看，环保科技、碳捕获与储存以及可再生能源产品的进出口总额都名列前茅。其中，以二氧化碳捕获和储存为主的绿色贸易量占比超过一半以上。在2023年的前三个季度，这三种主要产品的进出口总值分别达到了3.9万亿美元、2.6万亿美元以及1.9万亿美元。其中，环保科技产品出口占比最高，其次为碳捕捉和存储产品，再次为净进口产品。从增长速度来看，其他的环保、碳捕获、存储以及环境保护科技产品都位于领先位置。从2013年到2022年，上述三种主要产品的进出口总值的年均增长率分别达到了4.7%、4.4%和3.8%。
全球普遍达成了应对气候变化和推动绿色低碳转型的共识，同时，绿色贸易也被视为全球贸易的核心议题。随着《巴黎协定》和《京都议定书》等国际条约的实施，各国环保法规日趋严格，绿色贸易壁垒日益增多。在当前的宏观环境中，全球的绿色贸易呈现出稳定的增长趋势，环境产品的清单预计将进一步拓宽，同时市场的参与者也将变得更为多样化。

中国在绿色贸易方面取得了显著的进展
中国针对绿色贸易的发展制定了多项策略和部署。推进绿色贸易体系是中国贸易发展的重要举措。以2019年11月为例，《中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》强调了促进贸易与环境之间的和谐发展。中国政府高度重视绿色贸易发展，积极推动相关政策措施。2021年2月，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提出了“建立绿色贸易体系”的建议，强调了积极优化贸易结构，大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易。在这一背景下，中国的绿色贸易发展迈出了坚实的步伐。在《“十四五”对外贸易高质量发展规划》中，“构建绿色贸易体系”被列为十大核心任务之一。该规划还提出了四个主要措施，包括建立绿色低碳贸易的标准和认证体系、创建绿色贸易发展的平台、营造有利于绿色贸易发展的政策环境，以及扎实推进绿色低碳贸易合作。随着中国在全球绿色贸易中的持续领先地位，国内不仅加强了绿色产品的研发和生产，还通过创新性的贸易政策推动着绿色经济的健康发展。多年以来，中国在全球的绿色贸易领域始终保持领先地位。在2020年和2021年，中国连续两年崭露头角，成为全球最大的绿色贸易中心，其进出口总值在全球的占比大约为13%。2022年，中国的绿色贸易规模在全球排名第三，它不仅是全球最大的绿色贸易出口国，还是第三大的进口国。
进口和出口的规模逐渐扩大。这十年间，中国的绿色贸易呈现稳步增长的良好态势。从2013年到2022年，中国的绿色贸易进出口总值从8144.3亿美元上升到10792.8亿美元，这10年间的增长率大约为32.5%，年均增速为3.2%。中国绿色贸易的持续发展，不仅在出口方面取得显著成绩，进口额的增长也呈现出稳健态势。在这之中，出口的金额从4957.9亿美元上升到6916.4亿美元，其年均增速为3.8%，在总的货物出口中所占的比例为19.2%；绿色贸易在中国十年间呈现稳步增长态势。进口总额从3186.4亿美元上升到3876.4亿美元，其年均增速为2.2%，在整体货物进口中所占的比例为14.3%。与此同时，绿色贸易在全球的占比逐渐上升，从2013年的9.9%增长到2022年的12.2%。在这其中，出口的占比从12.1%增加到了16%，而进口的占比也从7.8%上升到了8.6%。

环保科技产品是绿色贸易的核心内容。其中，全球主要发达国家和地区的环保产业发展较为成熟，出口金额较大，而发展中国家则相对较弱，但也有一些新兴市场国家的相关产业开始发力，并取得了一定进展。在2023年的前三个季度，从产品种类来看，环保技术、碳捕获与储存以及可再生能源产品的进出口总值分别达到了5551.1亿美元、3057.6亿美元和1639亿美元，这使其成为行业的佼佼者。从2023年前三个季度的全球绿色贸易占比来看，环保科技产品的进出口总额在全球同类型产品中的占比达到了14.3%；接下来是关于废物处理和水质污染治理的设备，它们在全球的占比达到了13.9%；中国对外贸易发展质量持续提升，绿色贸易优势进一步显现。碳捕获与储存产品的比例为11.9%，可再生能源产品的比例是8.6%，其他对环境友好的产品占7.9%，而空气污染控制设备的比例为7.2%。另外，代表性的“新三样”产品，如电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能电池，已经成为外贸增长的新动力。2023年，这些产品的出口额首次超过了万亿元，与前一年相比增长了29.9%。
进口市场呈现出多样性。在对主要国家的绿色产品进口中，美国占据了主导地位。在2023年的前三个季度中，美国、德国和日本成为了中国绿色贸易进口的前三大主要来源地，它们的进口额分别达到了331.2亿美元、309.4亿美元和306.1亿美元，这三个数字加起来占据了中国绿色贸易进口的35.3%。在最近的几年中，这个比例经历了下滑，而来自马来西亚、韩国、俄罗斯等国家的进口所占的比例逐渐增加，使得进口市场展现出多样化的发展方向。
该区域的发展模式呈现出“一带一轴”的特点”。在国家大力倡导生态文明建设和推进新型城镇化进程中，绿色贸易成为新常态下我国对外贸易转型升级的重要抓手。所谓的“一带”指的是围绕环渤海、长三角和珠三角这三大核心区域发展的沿海发展带，而“一轴”则是指围绕长江流域而形成的沿江发展轴线。西部地区生态环境优良，科技创新能力较强，绿色贸易潜力巨大。在中国的东部沿海地带，外向型经济十分繁荣，拥有坚实的环境产业基础，并聚集了先进的技术和高端的人才资源。到了2023年的前三个季度，绿色贸易在全国的占比达到了78.3%。川渝地区拥有显著的资源禀赋优势。近几年，随着环境产业体系的逐步完善，绿色贸易的发展水平也在不断提升。到了2023年的前三季度，绿色贸易的总额占全国的7.3%。中西部地区（川渝除外）的经济基础相对较弱，绿色贸易虽然占比较低，但增长速度很快，2023年前三季度的绿色贸易额同比增长了7.5%，具有很大的发展潜力。

低碳的原则引发了深远的变革
面对气候变化的挑战已经成为全球的共同认知，而国际的低碳准则也逐步被视为全球在政治、经济和社会发展中的核心议题，吸引了众多方面的关注和讨论。我国作为发展中国家，应积极参与并引领低碳化发展。目前，尽管低碳规则在联合国和其他多边机构中的推进速度有所减缓，但在亚太经合组织（APEC）和经济合作与发展组织（OECD）等国际组织中，低碳规则已经取得了积极的进展，并在自由贸易协定的范围和深度上持续扩大。
关键的国际组织正在推动低碳准则的实施。在2012年，APEC的成员们签署了一份涵盖54个6个海关税号的环境产品清单，这份清单覆盖了大气污染控制、固废和危废处理、可再生能源、废水和饮用水处理、自然风险管理、环境监测和分析设备以及环境友好产品等多个领域，标志着全球首次实质性地达成了旨在推动环境产品贸易自由化的环境产品清单。本文从全球气候治理视角出发，探讨了“温室气体减排”与“碳价格”之间的关系及其影响因素，认为碳定价对减少二氧化碳排放量具有重要作用。2021年，国际货币基金组织提出了一个建议，即在二十国集团的框架内，结合各国的发展阶段和历史碳排放责任，提升全球主要碳排放大国的碳价水平，并确定碳价的下限。OECD一直在密切关注碳定价机制，并强调碳定价作为应对气候变化最关键的政策手段。他们建议构建一个包括显性和隐性碳定价在内的包容性框架，并通过在这一框架下制定统一的标准，为碳泄漏问题提供一个量化的分析框架，从而促进政策之间的协调，以实现全球净零排放的目标。

各个国家都在积极构建与碳定价有关的制度框架。碳定价不仅影响国际贸易格局与规则制定，而且也对国内碳交易市场建设产生重大影响。为了制定有效的经济策略以减少温室气体排放，全球社群已经开始实施碳定价策略，这对全球绿色贸易的成本构成产生了深远的影响。本文从碳价格形成机制、市场发展及影响因素等方面对国外有关碳定价研究进行梳理和评述，并结合国内实际提出建议。碳排放交易系统（ETS）与碳税构成了两个关键的碳定价手段。从整体来看，全球范围内已经形成多国、多城共同参与的区域性碳交易市场格局。到2023年4月为止，全球共有73种正在实施的碳定价策略，这些策略覆盖了大约23%的温室气体排放，有些国家和地区已经公告了他们即将推出的新的ETS或碳税方案。另一方面，各国纷纷推出碳税政策以促进本国低碳经济的可持续发展。从一方面看，许多国家和地区已经构建了自己的区域碳交易机制。另一方面，我国也在积极推动区域性碳市场建设，其中以北京为代表的“一带一路”沿线国家已经建成了一些全国性碳交易市场。依据世界银行的统计数据，2022年全球碳交易市场的总交易额高达950亿美元，与前一年相比增长了大约13%。其中，来自ETS的收益占到了总收入的69%，而来自碳税的收入则占到了31%。其中，欧盟碳排放交易机制已经成为国际上最具影响力的碳排放交易机制之一。

较为成熟的碳交易市场主要涵盖了欧盟的碳排放交易机制、美国的区域温室气体倡议以及新西兰的碳排放交易体系等多个方面。我国的碳排放交易市场起步较晚，但发展迅速，目前已经初步建立了全国性的统一的碳交易平台，并形成了一系列相关政策和法规。2021年7月，中国的碳排放权交易市场正式开始运营，其业务范围逐渐扩大，成为全球温室气体排放量最大的碳交易市场。瑞典、英国、法国等欧洲发达国家则对碳税收入进行了不同程度的调整和完善。从另一个角度看，丹麦、芬兰等北欧国家较早地开始实施碳税，并将其视为一个独立的税收项目，从而建立了一个相对完整的碳税体系；德国和瑞典等一些发达国家则以“低碳”为导向，通过开征专门的碳关税来应对气候变化问题。日本和意大利等国家在其现有的税收体系中，如环境税和能源消费税，都隐含了碳税的概念；美国和加拿大等国的碳税政策仅在国内的特定区域执行，或者由各州（省）自行制定征收计划，这使得政策的实施仍然存在很大的不确定性。
在自由贸易协定里，低碳的规定正在不断地扩大。近年来，国际社会对自由贸易政策进行调整，以实现可持续发展为导向，推动世界经济增长方式转变。随着全球在环境治理方面的合作越来越密切，环境法规已经变成了在贸易自由化与环境保护之间找到平衡的关键手段。在经济全球化背景下，发达国家为维护自身利益不断调整其环保政策，发展中国家也积极推动本国参与国际多边谈判。尽管多边贸易的速度有所减缓，区域贸易合作却呈现出旺盛的发展势头。越来越多的国家和地区开始将环境保护条款纳入自由贸易协定的贸易议题中，这导致了环境保护范围的扩大、环境规则的深度拓展和环境与贸易投资的融合等趋势变得越来越明显。环境保护已经成为一个有合作潜力的领域，全球各国都在提高环境保护的目标，《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》以及其他高标准的经贸协议都设有专门的环境章节。

努力提高绿色贸易的发展程度
在当前的新环境中，推动绿色贸易不仅是国际合作应对气候变化的关键途径，同时也是促进经济和社会可持续发展的主要驱动力。绿色贸易将成为中国国际合作的核心议题，通过加强与各国的合作，推动全球绿色发展，共同应对气候挑战，为建设美丽中国和美丽世界努力奋斗。中国承诺将持续实施生态文明的理念，深化绿色发展的合作伙伴关系，努力提升经济的绿色化水平和绿色贸易的发展程度，以期为实现碳达峰和碳中和的目标做出更大的贡献。
对全球绿色产品与服务的贸易模式进行优化。推动全球绿色产业链深度合作，促进技术、设备、关键零部件及原材料的国际贸易。充分利用各地的产业和绿色发展优势，加速绿色电力的改造和绿色技术的应用，鼓励企业优先选择低碳、节能、环保、绿色的材料和技术工艺进行绿色设计和制造，从而提高绿色产品的出口竞争力。加强与国际上节能技术、低碳技术研发机构的合作，引进先进技术与理念，提升我国绿色产品的创新能力和质量水平。我们鼓励绿色产业链供应链中的技术、设备、关键部件和原材料的贸易，同时增加环保、新能源等绿色低碳产品的贸易，并推动绿色消费品的贸易。我们正在积极推进知识技术密集型的服务贸易，包括节能技术、低碳技术的绿色设计、环境服务以及节能环保等领域。

深化与国际绿色产业链的合作关系。完善全球价值链治理机制，强化对发达国家的技术封锁与限制，建立绿色创新平台，培育绿色消费理念。通过绿色贸易的推动，实现上下游和相关产业的低碳发展，强化绿色制造的国际合作，促进绿色低碳产业链供应链合作体系的构建，从而促进高端要素与实体经济的高效协同发展。完善绿色产业政策支持政策，加大对节能环保的财政投入力度，建立生态补偿机制。在产业发展与绿色转型之间找到平衡，增强绿色产品和服务的供应能力，并构筑一个绿色的产业结构。完善绿色技术创新机制和政策支持制度。持续遵循集约化、绿色化和智能化的发展方向，以提升新型基础设施的使用效率和环境友好性。推动能源资源节约利用，加快建设资源节约型社会。我们鼓励各企业采纳绿色的采购方式、实施绿色的包装技术，并共同推动绿色供应链的管理。推动绿色和低碳的运输方式，以提高现代物流的绿色标准。

强化在技术方面的交流与合作。加快推进碳交易市场建设。减少绿色产品和技术进入市场的成本，加快其在全球范围的推广，并完善应对气候变化的顶层设计。支持企业建立绿色创新平台，培育一批具有自主知识产权的绿色技术创新成果，加快形成一批可持续发展的产业集群。我们需要加强在节能环保、清洁生产和清洁能源等领域的绿色技术创新，同时积极开展国际科研合作和技术交流活动，以实现绿色和低碳技术的创新突破。建立面向全球的科技创新平台，加强国际交流与合作，促进绿色技术创新成果产业化。推动企业、大学、科研机构与相关的国际组织进行绿色技术创新的交流和合作。建立国家层面的绿色发展评价指标体系，引导各地区制定相应标准，促进产业转型升级。进一步加强在节能环保、清洁能源等技术和服务领域的国际合作，促进绿色技术与服务的交流与共享。鼓励发达国家履行其承诺，为发展中国家提供财务、技术和能力建设的援助，从而提高绿色发展的标准。
创造一个更为开放的成长氛围
为了持续促进绿色贸易的高品质发展，我们需要加速制度体系的构建，并在绿色低碳领域的国际合作、绿色贸易的标准和认证等多个方面进行综合推动，从而为绿色贸易创造一个更为开放的发展氛围。

进一步加强多个双边以及区域性的合作关系。推进全球温室气体排放治理机制改革，建立多边气候协商平台，开展应对气候变化相关议题对话。我们共同致力于维护以联合国为中心的全球体系，并推动各方全面遵守《联合国气候变化框架公约》和其《巴黎协定》，同时也积极参与到国际航运和航空减排的谈判中。积极推进国际碳交易市场建设，支持建立全球统一碳排放权交易平台。强化与全球组织的合作关系，以促进在绿色和低碳贸易发展方面的制度性交流、技术对话、项目协作以及人才培养等多个方面。进一步加强与“一带一路”国家在绿色基础建设、绿色能源设备、绿色科技、绿色服务以及绿色金融等多个领域的交流与合作。
积极推动绿色产品的认证和国际互认标识。开展绿色能源认证国际合作交流与咨询活动，促进我国绿色能源开发利用与国际接轨。努力推进各国进出口商品的碳标签认证，并促进电池等产品的碳足迹方法论得到更好的协调和相互认可。加大绿色能源领域国际交流与合作力度。致力于深化绿色电力认证的国际合作，积极推进国际绿色电力证书体系的建立，并在绿色电力证书的核发、计量和交易等方面加强国际标准的研究和制定。积极促进国际技术质量标准和规范的制定，不断优化检验、检测和认证认可的国际合作交流体系，加强绿色标准的国际合作。

进一步加强绿色金融的国际合作关系。推进国际绿色金融体系建设，建立全球绿色金融市场体系和碳排放权交易市场，积极开发绿色金融工具，加快构建以市场配置资源为主的新型绿色经济运行机制。为了促进气候投融资领域的实际合作，我们鼓励发展如绿色信贷、绿色债券和绿色保险等金融产品，并为节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、绿色基础设施和绿色服务等关键领域提供资金支持。加快推进“一带一路”沿线国家绿色基础设施建设，建立绿色投资基金、绿色债券市场和碳交易市场。我们需要进一步完善绿色金融的国际合作框架，并在绿色金融的评估标准、环境与治理的信息报告以及公开披露等领域加强合作和对接。建立全球统一的绿色金融评价体系，促进绿色金融市场健康快速发展。加大对绿色金融国际研讨的力度，共同促进绿色投融资产品和服务的创新。积极地投身于国际绿色金融标准的研究与制订过程中，以强化绿色金融标准体系在国际层面上的协同作用。

我们需要进一步完善推动绿色贸易的制度框架。加大对绿色贸易的财政激励政策力度。正在尝试构建一个绿色贸易的评估指标框架。推进全球碳排放权交易市场发展，加快国际市场对国内碳排放配额的替代。努力促进WTO《环境产品协定》的谈判重启，并扩大APEC环境产品的市场范围，以支持企业推出更多高品质的绿色和低碳产品。构建与国际通行规则相衔接的绿色贸易法律法规和技术标准体系，为中国绿色发展保驾护航。为了进一步完善绿色贸易的推进机制，我们鼓励绿色技术的研究与开发，并支持绿色贸易公共平台的建立，以确保技术前沿、效果显著、实用性强和广泛推广的绿色低碳技术创新成果能够实际应用。鼓励组织以绿色贸易为主题的展览活动，以构建一个高质量且具有国际视野的绿色贸易推广平台。
构建并完善碳交易的市场化流程。

推进碳配额分配和交易管理改革试点，积极发展碳金融。充分利用全国碳排放权交易市场的潜力，进一步完善相关的配套制度，并逐渐扩大交易行业的覆盖范围。强化碳排放权交易监管工作，促进碳交易市场健康发展。我们需要增强碳排放的统计核算能力，进一步深化核算方法的研究，并努力构建一个统一且规范的碳排放统计核算框架。加快发展碳汇项目。鼓励外贸加工公司实施清洁能源的替代策略，以减少每单位产品的碳排放量。完善碳交易市场运行规则，健全相关法律法规和标准，强化政府监管责任，保障碳市场健康有序发展。全面推动碳排放权、用能权和电力交易等市场的建设，强化不同市场机制之间的连接和协调，并将碳排放权和用能权交易整合到公共资源交易平台中。鼓励发展碳汇交易市场，建立以国家为主导的碳市场体系。推动绿色电力证书的交易活动，以促进绿色电力的消费，并促进绿色电力证书在国际上的互认。为了促进中国碳市场项目与国际碳市场项目的相互认可，需要加速国际碳市场的互联互通。