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海关总署承诺：支援原油、铁矿石和粮食等的进口业务

九洲易运 • 2023年11月2日 pm5:48 • 行业新闻

黄伶俐，中国海关总署企业管理和稽查司的副司长，在31日明确表示，他们支持进口原油、煤炭、天然气、铁矿石、铜精矿等与能源和资源相关的商品，以及粮食等大宗商品。他进一步提议在中西部和东北的主要进口区域设立保税存储和运输基地，并鼓励当地的加工和贸易活动，从而加强战略商品供应链的整体链条。

加工贸易在中国的对外贸易和开放型经济结构中占据了至关重要的位置。随着全球产业链分工不断深化和国内产业结构调整步伐加快，我国传统制造业面临着越来越大的挑战，迫切需要通过提升自主创新能力实现产业结构优化与升级，这对我国加工贸易提出了新要求。自改革开放政策实施以来，我国不仅积极推动国际产能合作，还大力推行了一系列旨在促进加工贸易转型和升级的政策和措施。随着全球价值链分工地位不断上升和国内产业结构调整加快，我国加工贸易面临着严峻挑战。近期，海关总署推出了16个改革措施，旨在推动中国的加工贸易持续走向高品质的轨道。这些改革措施对推动加工贸易转型升级具有重要意义。为了进一步推动加工贸易的转型和升级，海关计划通过优化其政策框架、改进服务环境以及增强监管的严格性来实现这一目标。据了解，目前已出台的方案包括“十三五”期间推动产业结构调整升级、加快培育一批重点产业集群和企业集团、加强知识产权保护等内容。这其中包括了支持梯度转移以及综合保税区转型和升级的协同进展。

黄伶俐在当天的常规新闻发布活动中明确表示，以综合保税区为代表的特定监管区域，已经转变为中国在推动开放经济建设和接纳加工贸易产业迁移方面的核心平台；这也构成了我国从“制造大国”战略向“创造强国”战略转变的关键路径和实施手段。这表明，随着对外开放程度的加深以及国内市场与国际市场接轨步伐的加快，特别是随着全球价值链重构过程中生产要素由发达国家向发展中国家流动规模的不断扩大，产业间相互融合、相互促进的趋势越来越明显。从一个不同的视角来看，产业转移不仅是优化生产力空间分布和建立合理产业分工机制的关键途径，同时也是为了推动产业结构的优化和加速经济发展模式的转型所必需的。

依据已发布的数据，中西部地区凭借其独特的比较优势，积极地接纳了加工贸易产业的迁移，并且其增长的速度持续超越了全国的平均水平。同时，由于东部沿海地区对资源的需求增加，也促进了中西部地区加工贸易的迅速发展。随着加工贸易的迅猛增长，中西部地区的经济能力持续上升，其对外贸易的规模也在不断地扩张，逐渐成为我国外贸发展的核心驱动力。本文通过分析发现，近年来中西部地区的加工贸易额增速明显加快，并且与东部沿海地区差距越来越小。在2023年的1月至9月这段时间里，中西部地区的加工贸易在全国的份额从2008年的2.8%上升到了24.8%。东部地区的加工贸易呈现出稳定的增长态势。河南、四川、重庆和陕西等地因其在加工贸易方面的显著优势，迅速崭露锋芒，逐渐成为对外贸易进出口的关键省份。中西部地区的发展为我国经济的快速健康可持续发展做出了积极贡献。近几年，西部地区通过吸引和培养加工贸易企业，加速了产业结构的转型和升级。值得一提的是，重庆已经崭露头角，成为全球最大的笔记本电脑制造中心，并且连续九年在全球产量排名第一。

黄伶俐清晰地表达了她对中西部和东北地区梯度转移以及综合保税区转型和升级的支持，认为这是一个协同发展的过程。“目前中西部地区已经有一些地方建立了自己的综合保税区。这些区域都具有一定程度的区位优势，也拥有很多比较成熟的新兴产业。”我们需要增强对综合保税区的规划指导以及提供更好的服务支持。“综合保税区作为我国区域经济一体化的重要平台，对于促进东部地区产业结构优化升级具有积极作用。”我们倡导产业转移承接地充分利用综合保税区的政策优势，在诸如制度开放、新兴战略产业发展以及新领域和新赛道探索等方面发挥领导作用，从而提升产业转移承接的能力。

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